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关于房地产,政府工作报告聚焦这三点
时间:2023-03-07 10:14:18 点击:

        3月5日,第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京开幕,国务院总理李克强作政府工作报告(以下称报告)。

  回顾过去五年,报告对于房地产的表述是:坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,建立实施房地产长效机制,扩大保障性住房供给,推进长租房市场建设,稳地价、稳房价、稳预期,因城施策促进房地产市场健康发展。

  在对今年政府工作的建议方面,报告中涉及与房地产相关表述,主要聚焦三点,即:防风险、保民生、促消费。

  防风险

  从今年的报告看,风险主要集中在三个领域:一是金融,二是房地产,三是地方政府债务。

  报告称,要有效防范化解重大经济金融风险。深化金融体制改革,完善金融监管,压实各方责任,防止形成区域性、系统性金融风险。有效防范化解优质头部房企风险,改善资产负债状况,防止无序扩张,促进房地产业平稳发展。防范化解地方政府债务风险,优化债务期限结构,降低利息负担,遏制增量、化解存量。

  在国新办近期举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上,有关部门负责人也针对风险问题予以回应。

  3月6日,国家发展改革委副主任赵辰昕表示,将统筹发展和安全,稳妥处置化解房地产、金融、地方政府债务等领域风险。进一步加强经济监测预测预警和政策预研储备,不断丰富政策工具箱,坚持底线思维,做好应对复杂困难局面的各项工作准备,牢牢把握工作主动权,推动经济运行整体向好。

  报告指出,房地产市场风险隐患较多,一些中小金融机构风险暴露。过去一年,出台金融支持措施,支持刚性和改善性住房需求,扎实推进保交楼稳民生工作。值得注意的是,本次报告更是在历年政府工作报告中,首次提到头部房企风险。

  3月3日,中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜表示,从2021年下半年以来,以恒大为代表的部分房地产企业由于长期“高杠杆、高负债、高周转”经营,患上了严重的“高血压”,资产负债表持续处于高风险状态,最终不可持续出现风险。针对房地产市场出现的调整,人民银行去年底出台了16条金融支持房地产市场平稳健康发展的政策措施,会同相关部门从供给和需求两端发力,促进房地产市场的平稳运行。潘功胜表示,随着疫情形势的好转和疫情防控政策的调整,前期出台政策的作用空间和作用效果大大改善。近一段时期,市场信心加快恢复,房地产市场交易活跃性有所上升,房地产行业尤其是优质房地产企业的融资环境明显改善。

  而房地产业作为国民经济的支柱产业,无论是在投资、消费,还是财政中,均占有重要地位。同时,房地产又与金融密切相连。因此,通过化解部分头部房企的风险防止向金融系统蔓延,也是有效防范化解重大经济金融风险的关键所在。

  保民生

  在“保障基本民生和发展社会事业”方面,报告提出,加强住房保障体系建设,支持刚性和改善性住房需求,解决好新市民、青年人等住房问题

  这一表述,在最近几年的各种高层会议上反复提及,也意味着今年地方在因城施策方面仍有一定空间。

  在易居研究院研究总监严跃进看来,基于2022年房地产市场大降温的背景提及的,针对性更强。其中很大的一部分内容就是购房需求的提振。唯有把住房需求提振,其他房地产的问题包括头部房企金融风险等问题,才能真正得到解决。

  潘功胜表示,我国城镇化仍然处于发展阶段,居民家庭改善性住房需求潜力较大,租购并举的发展模式也有很大发展空间。下一步,将会同相关金融部门抓好已出台各项政策落实落地,支持刚性和改善性住房需求,支持新市民住房需求,支持租购并举的住房市场发展。

  克而瑞研究中心认为,考虑到改善性需求的挖潜空间、政策空间都更大,地方政策松绑可以更多在激活改善性需求上发力,放宽购房套数限制、下调二套房首付比例、实行认贷不认房、降低住房交易税费、缩短住房限售年限都是政策可选项。另一方面,定向支持多孩家庭、人才新市民群体购房,比如多孩家庭可以多购1套、下调非户籍人才限购社保要求、新市民购房给补贴等。

  促消费

  在“着力扩大国内需求”上,报告称要把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入。稳定大宗消费,推动生活服务消费恢复

  在目前的环境下,投资和消费被视作拉动内需的主力军。现阶段,拉动内需更是经济恢复的重中之重,而住房消费也将在其中扮演非常重要的角色。

  本次报告虽然没有明确提及住房消费,但实际上在年初地方举行的经济会议或者地方两会上,多地已经把提振住房消费纳入到2023年的经济发展框架中。

  根据报告,2023年发展主要预期目标是:国内生产总值增长5%左右;城镇新增就业1200万人左右,城镇调查失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;居民收入增长与经济增长基本同步。

  对此,克而瑞研究中心指出,稳定的就业预期和居民收入是住房消费的基本支撑,提升城乡居民收入水平,尤其是提升中低收入群体收入及购买力,进一步挖掘内需消费潜力,房地产市场也将明显受益。

  “房住不炒”定位不会改变

  另外值得一提的是,在本次报告中,并未重申坚持“房住不炒”定位。

  但事实上,二十大报告早已明确了方向,就是“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”。

  对此,《丁祖昱评楼市》文章指出,虽然2023年政府工作报告的工作建议中未提“房住不炒”,但不代表这一定位会发生动摇,相反,“房住不炒”已成为住房基本制度和长效机制的基本遵循。

  中长期来看,房地产行业仍然坚守“房住不炒”定位,短期内的纾困松绑政策是对市场过热时期政策的纠偏调整,推动房地产行业向新发展模式转型。



中房网讯 (亚晨/文)